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台阳光法案游说法上路

2019-05-17 10:50:48 | 来源: 养生

台阳光法案“游说法”上路

台海8月9日讯(导报吴生林薛洋) 台湾的阳光法案“游说法”今天开始实施。根据界定,“游说”是指游说者意图影响法令、政策或议案的形成、制定、变更或废止,直接向被游说者或其指定的人表达意见的行为。日后游说采事前登记制,游说者、游说对象、内容、花费等均须向被游说者所属机关登记、申报,并进行信息揭露,违反规定者可罚250万元新台币。  解读  继美国、加拿大之后,台湾成为世界上第三个实施“游说法”的地区。针对这个对岛内外读者都颇为新鲜的法规,本报采访了长期关注“游说法”的台湾世新大学兼职助理教授桂宏诚和着名时事评论员黄创夏。  目的:让私下交易透明化  桂宏诚说,“游说法”出台的主要目的,就是防堵私下交易带来的腐败和违规操作。此前,台湾的商业团体为了出台有利于自身的政策、法规,往往会利用关系和特殊管道,通过提供政治献金、赞助助理费用、甚至直接贿赂等,推动政策法规的出台。在这种私下交易下,不但法规政策的合理性、代表性受到质疑,而且容易产生贪污腐败、违规操作等现象。基于此,台湾出台“游说法”,让这些私下交易透明化、台面化,让游说“合法化”。  黄创夏说,近几年台湾的政治献金丑闻、密室分赃政治有加重化趋势,社会各界也逐渐有所共识,与其屡禁不止,不如让其摆在台面上,让其规范化、法制化,并且接受社会各界的监督。  影响:台湾游说公司将合法化  “游说法”实施后,未来任何游说动作,必须在事前登记。桂宏诚说:“包括游说者、游说对象、游说内容、花了多少钱、钱是怎么花的,都要向被游说者所属机关登记、申报、披露。”  桂宏诚表示,未来只有登记“游说”营业项目的专门公司,或者取得专业资格证书的个人,才能从事游说活动。因此,可以预期,未来在台湾将会有大量专业的、合法的游说公司出现。“而原有的公关公司和媒体,由于长期经营,拥有广泛的人脉关系,他们将是有可能组建游说公司的群体。”  黄创夏乐观表示,“游说法”上路,一定程度上打破了金钱政治,可以让政治风气得以向上提升。另外,在潜规则成为明规定后,各利益团体必将重新分化组合。  局限性:公益游说反成受害者  “‘游说法’实施后,由于游说资格和游说经费问题,传统的公益游说团体反而成为受害者。”  桂宏诚以台湾着名的“董氏基金会”为例说,该基金会是台湾着名的公益团体,在推动民众戒烟方面付出了巨大的努力,并呼吁台当局出台相关戒烟的“法令”、政策。“‘游说法’实施后,该基金会可能没有资格直接游说,反而要把靠募捐而来的钱,付给专业的游说公司代劳。  黄创夏承认“游说法”的大方向是正确的,但目前仍有它的局限性,“施行细则”还有待完善。比如,在实际操作中,所公布的信息也不能完全的公开透明化,信息的不对称,很可能让“游说法”在操作上变得“口惠而实不至”。

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